지난 해 탄핵의 폭풍 속에서 치루어진 17대 총선은 대구의 지역주의와 정치적 보수화 경향을 다시 한 번 확인시켜 주었다. 지역 사회 전체에 뿌리내린 보수적 지역주의는 진보적 사회변화를 요구하는 시대적 요구를 외면하고 대구를 고립된 섬으로 존재하게 하고 있다. 대구 지하철 참사 사건, 버스 및 지하철 노조 파업, 대구 경제 파탄 등의 해결과정에서 보여 주었듯이 시민의 권리와 삶의 질을 높이기 위해 깊이 고뇌하는 어떠한 정치집단도 찾아볼 수 없었으며, 시민의 안위를 책임져야 하는 시 행정의 주소는 행방불명이 된 지 오래이다. 결국 무능한 시 정부, 외면하는 정치인들을 보면서 시민들은 좌절하고 대구를 살고 싶지 않은 도시로 인식하고 있다.

대구를 변화시키기 위해 그 동안 시민운동은 무엇을 해왔던가에 대해 깊은 자성과 성찰을 하지 않을 수 없다. 대구의 시민단체들은 한국 사회에서 분출되었던 다방면의 개혁적 요구 속에서 우리 사회의 개혁적 변화와 절차적 민주주의 완성을 위해 많은 활동을 해왔다. 그 결과 시민단체의 성장과 영향력은 지속적으로 확장되어 왔다. 그러나 지난 몇 년간 대구의 시민단체들은 개별 단체 활동에 매몰되었고, 지역의 특수성을 고민하지 않은 채 전국적 사안을 무비판적이고 관행적으로 수행해왔다. 또한 지역 사안조차도 관행적인 연대의 형식을 벗어나지 못하였다. 그리하여 대구사회 변화를 위한 조직적인 공동대응은 점점 찾아보기 힘들게 되었으며, 자기 단체만 챙기는 조직 이기주의가 고개를 내밀고 있었다. 사회 변화에 적극적이고 능동적으로 대응하지 못함으로써 운동의 방식을 변화시키지 못하고 있으며, 조직의 관료화로 인한 엘리트운동, 언론플레이 중심의 매너리즘 폐해도 보이고 있는 것이 솔직한 현실이었다. 이런 현실은 대구의 시민단체들로 하여금 개별단체만의 노력과 기존의 연대방식으로는 대구 사회를 개혁적으로 변화시키기에는 한계가 있음을 깨닫게 하였다.

지난 한해 대구의 시민단체들은 대구 사회의 개혁을 위해 무엇을 성찰해야 하고, 어떻게 해 나갈 것인가에 대해 오랜 시간 동안 진지한 자세로 논의를 해왔다. 이런 논의를 통해 우리는 대구사회의 개혁에 능동적으로 대응하지 못한 그 동안의 연대방식과 문화에 대해 반성하고, 시민운동의 역량분산과 개별화를 극복하여 대구사회 변화를 위한 지역 공동의제를 실현하는 새로운 연대 운동의 기틀을 마련하고자 한다. 이를 위해 오늘 우리는 대구시민단체연대회의를 결성하여 연대의 첫발을 내딛고자 한다.

과거 대구의 역사는 어느 지역보다 자유로운 사상과 진보적 전통을 자랑하는 도시였다. 현재의 보수적 지역주의는 불과 지난 20여년 만에 권력엘리트집단과 보수언론이 유착하여 공고화시키면서 지역주민의식 속에 무의식적 정서로 내면화시킨 것에 불과하다. 그러므로 대구시민단체연대회의는 역사속에서 대구 시민들이 보여 준 진보의 결을 찾아 대구의 시민단체들이 복무해야 할 역사적 과제와 책임감을 확인하는 것이며 이를 실현시키고자 하는 의지의 집결이고자 한다.      

대구시민단체연대회의는 지역주의의 포로가 되어있는 지역시민사회를 변화시키기 위해 노력할 것이다. 세계화의 시대에 지역주의는 더 이상 생존의 방식이 아니며 이의 극복은 궁극적으로 대구시민들의 삶의 질을 향상시키는 과제와 직결되어있음을 우리는 잘 알고 있다. 또한 지역주의를 고착화시키는 방식으로 권력을 창출하는 지역 수구기득권 집단들을 감시하고, 견제하여 건강한 정치문화 형성을 위해 노력할 것이다.

대구시민단체연대회의는 단체들의 활동을 지원하고, 단체 상호간의 교류와 협력을 통해 대구 사회 변화를 위한 공동의 의제를 고민하여 하나씩 해결해 나가기 위한 최소한의 토대를 만들고자 하는 것이다. 그래서 우리는 연대운동이 가지는 우려와 오해를 불식시키기 위해 연대의 틀 밖에서 연대를 성찰하는 자세를 끝까지 견지할 것이다.

대구시민단체연대회의는 시민운동의 현실적 문제의 극복을 위해 노력할 것이다. 시민운동의 발전을 위해서 능력있는 활동가를 양성하는 것이 무엇보다 절실하지만 대다수의 활동가들에게 경험을 확대하고 교육받을 수 있는 공간과 여건이 허락되지 않고 있다. 이는 개별단체만의 몫이거나 해결해야 할 과제가 아니라 대구 시민단체 전체의 과제이며 나아가 지역사회의 중요할 과제이기도 하다. 따라서 오늘 출발하는 새로운 연대는 시민사회를 변화시킬 주역으로서의 활동가를 교육하고 능력을 높이기 위한 첫걸음이다.

대구시민단체연대회의는 시민사회 밑바닥에서 흐르는 작은 물결의 움직임에도 귀 기울이는 겸허한 자세로 분권화 시대의 시민사회 성숙과 대구지역사회 변화를 위해 상호신뢰를 바탕으로 적극 협력할 것이다. 오늘 이 자리에서 우리는 변화하는 대구, 열린 대구를 만들기 위해 첫걸음을 내딛고자 한다.

2005. 3. 11

대구시민단체연대회의